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就业是民生之本,成为“稳就业”关键办法

 就业是民生之本,国民经济的“晴雨表”,社会稳定的“压舱石”,做好就业工作,对于国家长治久安,实现经济发展有着极为重要的意义。根据国家统计局的数据显示,在2019年,全国就业呈现出稳中向好的趋势,今年前十个月,全国城镇新增就业1193万人,已经提前两个月实现全年新增就业1100万人以上的目标。

  近年来,由于国内经济正处于增速换挡关键期、国际经贸形势的不确定性也不断加大,我国就业形势也因此面临着较大的挑战,基于此,在2018年7月,中共中央政治局会议针对我国经济运行面临的外部环境明显变化和一些新问题新挑战,首次提出了“六稳”概念,并将“稳就业”列为“六稳”之首,在随后至今的一年多时间内,“稳就业”一直都作为政府工作的重点内容,为我国就业形势保持整体稳定可控的状态作出了突出贡献。

  “稳就业”之所以能够被摆在如此重要的位置,一方面是因为就业乃民生之本,亦是最大的民生,另一方面则是由于当前我国依然面临着经济下行的压力。在经济增长较好的时期,企业对劳动力需求旺盛,居民创业热情较高,就业机会较多,失业率也保持在正常的范围内,而在经济下行压力较大的时期,企业对劳动力需求下降,整体创业环境变差,就业压力也随之增加,此时如若不采取行之有效的措施,经济发展与社会稳定都将受到一定的影响。

  我国不仅在10月份提前完成了全年就业的预期目标,10月份的全国城镇调查失业率也仅为5.1%,环比下降0.1个百分点,低于5.5%的预期控制目标,而在面临经济下行压力时还能在就业方面取得不错的成绩,离不开政府宏观调控的巨大作用。

  宏观经济稳定是就业稳定的必要条件。今年前三季度,我国GDP增长率为6.2%,这一数据虽然不及前些年高速增长时所创下的纪录,但仍然保持在合理区间,也符合当前我国经济由高速发展向高质量发展转变的GDP增长预期,且随着我国GDP总量的不断扩大,GDP增速每增加一个百分点时绝对增量也大幅增加,据相关测算, 6.2%的增长率,意味着经济增长至少为我国带来了超过1200万个就业岗位。

  政策红利是就业稳定的主要推力。作为吸纳就业的重要渠道,我国中小企业贡献了80%以上的城镇劳动就业和90%以上的新增就业,但在当前的经济环境下,不少中小企业的生存和发展也面临着不小的挑战,为此,政府在近年出台了多项政策并贯彻落实,全力帮助中小企业纾困解难,给企业吃下了“定心丸”,而随着各种利好政策的实施,如减税降费、放管服改革、营商环境优化等,企业负担得到减轻,吸收就业能力增强。根据统计局数据,今年前三季度,全国累计返还失业保险275亿元,已累计减收社保费2725亿元,预计全年释放政策红利超过3800亿元。

  “强技”是就业稳定的关键办法。当前,我国正处于新旧动能转换、产业转型升级时期,有一部分失业是由于劳动者的技能无法跟上企业在产业升级之后对劳动力要求提升所造成的结构性失业,对于这部分失业群体而言,他们并非是不愿意工作或者没有能力工作,只是在工作技能方面需要进行提升。对此,国家也出台了一系列的“强技”政策,并鼓励职业技能学院在校内开展企业用工的“订制式”培养,减轻企业人才培养负担。据悉,从11月25日开始,由人力资源社会保障部主办的职业技能提升行动服务周也将在全国展开,城乡各类劳动者都可以参加有针对性的职业技能培训。

  在我国进入经济新常态的同时,就业也迎来了新业态。在互联网经济的发展和居民消费理念的转变下,服务型消费正在快速崛起,外卖小哥、快递员、代驾、网店店主等服务性职业的需求正在愈发加大。

  尤其是传统产业尚处于转型之中,容纳新增就业人口的能力有限,反倒是新产业新业态依然保持着蓬勃发展的态势,这是我国近年来“稳就业”的一股强大动能。比如,2018年中国数字经济领域就业岗位就达到了1.91亿个,占当年总就业人数的24.6%,可见新产业新业态确实能够给社会带来广泛的就业机会。因此,新业态就业也是“稳就业”的关键办法之一,未来将持续释放巨大就业潜力。

  当前,我国就业形势稳中向好,不过这并非意味着可以高枕无忧,在未来,随着经济结构和就业形势的变化,稳就业的压力与挑战仍然很大,稳就业仍是当前与未来几年工作的重中之重。

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